日本药品法电子烟,电子烟监管立法势在必行

中国小康网独家专访

日本药品法电子烟

野蛮生长的电子烟行业迫在眉睫,正在迎来越来越规范的行业监管。

目前,立法加强电子烟的监管势在必行。 电子烟从无序到规范化是行业长远发展的保障。

文章|《小康》·中国小康网记者郭旭

一度,电子烟被吸烟者广泛赞誉为一种“戒烟神器”,很多商家也发了类似的戒烟广告吸引客。 2019年以来,国家有关部门在电子烟监管上下功夫,对青少年健康成长是一个很好的举措。

早在2019年10月30日,国家烟草专卖局和国家市场监督管理局联合发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵权行为的通知》,督促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户;督促电商平台及时关闭电子烟店铺,及时下架电子烟产品;督促电子烟生产、销售企业或个人撤回并通过电子烟广告发布在互联网上。

蓬勃发展的电子烟行业正在迎来越来越规范的行业监管。 2021年3月22日,工业和信息化部、国家烟草专卖局起草了《关于修改中华人民共和国烟草专卖法实施条例的决定(征求意见稿)》 ”(以下简称“征求意见稿”)向社会公开征求意见。征求意见稿对电子烟进行了规定:“电子烟等新型烟草制品按照本条例卷烟相关规定执行。”

相关专家认为,电子烟行业需要明确建立一套协调机制,制定行业监管规则和立法约束。从长远来看,这种监管干预将有利于行业的科学发展。

电子烟不能停止销售吗?

2020年7月21日下午,深圳市@k35监督管理局南山市监察局执法人员向电子烟某品牌负责人送达行政处罚决定书电子烟电子烟@天利名城二楼,罚款2000元。据悉,这是电子烟市场国内首张门票。店内两名消费者吸烟也被当场罚款50元。

无独有偶,不久前,有媒体报道称,河南省卫辉市学校门口电子烟卖给小学生的门口有一家文具店。事件曝光后,学校已做好相关工作,涉事店铺也已关闭。

中国疾病预防控制中心研究员吴义群表示:“上述发给电子烟市场的罚单,是全国第一枪。这说明相关部门已经设置了公共场所吸电子烟与吸传统香烟是等价的。这不是一个小的改进。希望能在全国广泛推行。”

国家烟草专卖局和国家市场监督管理局已经为抢手的行业踩了刹车。事实上,在互联网禁售下单之前,线上渠道一直是电子烟最重要的销售渠道。小康杂志和中国小康网记者了解到,线上销量一度超过线下销量。

记者通过采访发现,禁令颁布一年多后,电子烟在“微商大军”的运营下仍然活跃在网上。如今,大量微商涌入这个利润丰厚的行业。

有的微商自称手握正品低价货源,转战抖音、快手等平台拉新,转至微信完成销售。每卖订单电子烟,他们可以获得10至30元不等的回报。

一位电子烟品牌广东省第一级代理透露,开一家专卖店通常要花费数万元。线下开柜的毛利在40%到50%之间。除了店面租金,还要花费数万美元。投资额为5万至15万元,另外还需向当地工商部门申请电子产品经营许可证。

做微商不仅没有线下开店成本,而且不需要资质手续。对于想在电子烟行业赚钱的普通人来说,微商似乎是一条捷径。

与此同时,电子烟行业正在快速增长。据中国电子商会电子烟工业委员会发布的报告显示,2020年中国电子烟内卖零售额预计为145亿元,同比增长30%;预计出口494亿元,同比增长12.8%。行业协会还预测,2025年中国电子烟国内销售额将达到498亿元,出口将达到1697亿元。

很多电子烟brand 代工factories 和经销商还在灰色地带徘徊。在电商平台上,以“电子烟保护套”作为关键词搜索,大量商家询问是否有电子烟卖卖,对方给出了交易的微信账号。杨安,烟弹都就这样在网上继续流传。

记者在京东、淘宝等电商平台搜索电子烟keywords,均未找到相关产品。但是,在搜索“雾化”、“戒烟”、“0 tar”等关键词时,仍有部分电子烟产品出现,未成年人可以通过电商渠道轻松购买买这些产品。

“品牌通常会通过微商电商卖货对经销商的行为睁一只眼闭一只眼。毕竟是什么最终增加了自有品牌的销量,但对于假货烟弹则深恶痛绝,甚至上了法庭。毕竟侵犯了品牌的利益,但这种行为比较隐蔽,取证难度大,监管也存在漏洞。”一位行业观察家说。

加强电子烟监管迫在眉睫

因为电子烟工业还处于混沌状态,很多人还处于对电子烟了解的美好向往期。但事实上如何吸电子烟,有研究发现电子烟产生的气溶胶中含有有毒物质和污染物,会导致人体发生一系列病理变化。联系尼古丁、吸入,这些产品中含有的其他有毒排放物,以及吸进入二手排放物有健康风险,尤其是未成年人、非吸烟者和孕妇。

清华大学公共卫生与技术监督研究组发布的《电子烟工业控制状态报告》提到,电子烟零售网站95%的营销将电子烟与健康和清洁联系起来。总之,89% 的在线商店将宣传与健康相关的好处。世界卫生组织最新发布的《2019年全球烟草流行报告》指出,电子烟“无疑有害”,不仅尼古丁还有其他有害物质。对健康的长期影响尚不清楚;没有足够的证据表明电子烟帮助戒烟。

“电子烟工业生来就有原罪,监管总会到来,但只是时间问题。资本的涌入在一定程度上是盲目的,最终的风险包括监管风险是将面临的问题。禁售上线后,一些头部品牌还活着,而风险抵抗力较低的尾部品牌迅速消失。”一位长期关注电子烟的业内人士告诉本报记者。

相关数据值得警惕。 2019年5月,中国疾病预防控制中心发布的调查结果显示,使用电子烟的人群以年轻人为主,15~24岁年龄段电子烟用率1.5%;得到电子烟最重要的方式就是上网;听说过电子烟、用过电子烟、现在使用的比例都在增加。

除了宣传推广问题外,电子烟的质量也因缺乏标准而突出。

2017年10月,国家标准化管理委员会发布了《20171624-Q-456电子烟》国家标准发展规划。项目进展要经过网上公示、起草、征求意见、审查、批准、发布几个阶段。其项目周期为24个月,但经过3年半的时间,仍处于“审核中”状态。

国家卫健委计划发展和信息化司司长毛群安表示,很多电子烟产品包含模糊不清的尼古丁concentration标志,很容易导致用户吸食过量。同时,电子烟的电器还存在电池爆炸、烟雾渗透、高温灼伤等安全隐患。

目前,全球多个国家已经全面禁止或严格限制电子烟的销售。超过40个国家或地区有明确立法或正式宣布禁止电子烟的销售。

在国内,今年以来,深圳、成都等地也对控烟条例进行了修订,将电子烟纳入控烟范围:深圳明确扩大了“吸烟”的概念” 使用电子烟,持有其他点燃或加热不燃烧的烟草制品;成都还明确将吸电子烟纳入吸烟的行为中,明确规定烟草制品经营者禁止向未成年人销售烟草制品;北京在轨道交通客运规范中增加了吸电子烟的禁止…

对此,多位业内专家呼吁国家加大对电子烟的研究力度,出台更加全面细致的监管措施,加强对未成年人的保护。

电子烟行业一直面临着很多争议。工信部产业政策法规司提出,对烟草专卖法实施条例的修订主要考虑以下几个方面:一是推动电子烟法规合法化;另一个是符合电子烟产品特性和当前国际监管惯例;三是提升电子烟监管效率。

按照《实施条例》中卷烟相关规定实施电子烟等新型烟草制品,将大大提高电子烟的监管效率,有效规范电子烟的生产经营活动,并解决电子烟现有产品质量安全风险、虚假广告等问题,有效保护消费者合法权益。

监管电子烟legislation不能缺席

虽然中国疾病预防控制中心的一项调查显示,电子烟用户基本上都是传统烟民,但现实情况是日本电子烟日本电子烟,越来越多的年轻人可能因为电子烟而成为新烟民。

全国人大代表、贵州省疾病预防控制中心健康教育研究所副所长何琳发现,在国内很多商场、超市、便利店等。因为年轻人好奇心强,所以比较容易尝试。这让何琳很是担心。今年,在全国两届会议上,她带来了《关于“保护青年免受电子烟侵害,加快行业标准颁布”的提案》。

全国政协委员、中国疾病预防控制中心研究员孙承业也在今年的全国两会上提出建议,建议保护人民健康远离电子烟的年轻人日本药品法电子烟,加快出台行业法规。

关于电子烟应该由哪个部门管理仍然存在争议。控烟行业专家不同意烟草专卖局电子烟的管理。孙承业认为电子烟是一种不同于传统香烟的产品。如果照搬香烟管理模式,不利于电子烟的管理。 电子烟的管理需要明确建立协调机制。

无论哪个部门负责,加强监管是大势所趋。国际上对电子烟的使用有一个共识——不应该是“吸烟路”的开头,各个国家和地区的监管程度也不同。

新加坡、泰国和中国香港对传统烟草的控制相对严格。为进一步保护非吸烟者和未成年人,加强对电子烟的态度,禁止电子烟的销售。

电子烟未完全禁止的国家已经明确电子烟的属性。 日本将电子烟视为药品监管,禁止其在市场上自由流通。在韩国,尼古丁为限价,不含尼古丁的电子烟视为消费品,含有尼古丁的视为药品。

美国、德国和意大利将电子烟 分配给烟草产品进行管理。在这些国家的市场上,电子烟与传统烟草一样,在生产、销售和产品声明方面受到更严格的监管。

上述专家表示,鉴于吸电子烟客观存在的健康危害和电子烟电器的安全风险,许多国家已通过立法将电子烟定位为烟草产品。 电子烟在使用、包装和广告、税收等各个方面都受到严格控制。相比之下,我国还没有对电子烟的监管进行立法准备。不仅没有针对电子烟发布相关标准,也没有对电子烟的属性进行定位,导致电子烟既不是药品也不是保健品。无论是医疗器械还是烟草日本药品法电子烟,它都成为了市场上流行的时尚商品。立法加强对电子烟的监管显然势在必行。

工信部修改烟草专卖law实施条例草案指出,近年来,电子烟等新监管工作出现了一些新情况、新问题。烟草制品市场,社会各界都非常关注。本次修订主要是贯彻落实党中央、国务院关于推进电子烟监管合法化的要求,明确电子烟等新型烟草制品监管的法律依据,做好从事《中华人民共和国未成年人保护法》等法律工作。法律法规的衔接,将对夯实基本面、稳定预期、以法治利长远发挥重要作用。

立法是一个多方参与且耗时的法律程序。从国家卫健委的表态来看,应该是在很早的阶段。同时,电子烟国标的出台时机也会影响监管立法。

然而,每当国家标准和立法监管出台,就意味着电子烟将从无序无规状态走向正规化。这是行业长远发展的保障,也代表了相关部门对电子烟是否合法的看法。 .

(《小康》·中国小康网独家报道)

本文发表于《小康》2021年4月下旬

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