未成年人能不能吸电子烟,电子烟问题首次进入法律保护未成年人远离烟草危害re-upgrade

新京报讯(记者王卡拉)7月20日,中控吸烟协会在网上对《未成年人保护法(修订稿)》(以下简称“二审”)进行了第二次审议。研讨会上,我们与控烟、法律和未成年人保护领域的专家就二审稿中的控烟条款进行了交流。许多专家认为,第二次审稿在控烟部分取得了重大进展。最大的亮点是首次将“禁止向未成年人电子烟销售”写入法律。

法律禁止首次向未成年人出售电子烟

今年6月30日,十三届全国人大常委会第二十次会议分组审议了第二次审议稿。经审议,全国人大常委会于7月3日至8月16日发布公告,公开征求意见。

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根据中国疾病预防控制中心发布的2019年中国中学生烟草调查结果,2019年初听说电子烟的中学生比例为69.9%未成年人能不能吸电子烟,以及电子烟用率2.7 %。与2014年相比,分别提高了24.9和1.5个百分点。我国电子烟的使用率在年轻人中呈现出明显的上升趋势。

关爱青少年健康,从减少青少年吸烟开始未成年人能不能吸电子烟,这对整体控烟工作具有决定性意义。在《未成年人保护法》的修订中如何吸电子烟,是否可以将危害可能对未成年人身心健康带来重要影响的事情纳入法律管辖,一直备受各方关注。现行的《未成年人保护法》和《未成年人保护法》初稿都有相应的规定,禁止向未成年人销售香烟。在第二次审稿中,首次明确禁止向未成年人出售电子烟。在控烟专家看来,这可以说是二审稿件最大的亮点。 “在深入开展学校健康教育的过程中,我们也发现很多学生还是认为电子烟不是烟,或者危害小。”中国控烟协会青年专业委员会副主任郭欣说。

北京市青少年法律援助中心主任童丽华指出,二审稿控烟条例在保护所有未成年人免受烟草危害侵害方面迈出了一大步。与现行法律和一审稿相比,二审稿在保护未成年人免受烟草危害方面有了很大的变化。比如草稿中第一次出现“烟”这个概念的时候,就明确了包含电子烟等。

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世界卫生组织驻华无烟倡议技术官孙佳妮指出电子烟对儿童和青少年不安全,电子烟Serious危害小少年身心健康损害肺功能。 电子烟中的尼古丁会使用户上瘾,并对发育中的大脑产生长期影响。 电子烟也可能形成新的社交氛围,培养年轻人吸抽烟的习惯。有证据表明,如果从来没有吸烟的青少年使用电子烟,以后去吸经典卷烟的可能性会成倍增加。这种现象已经在美国等很多国家得到证实,所以电子烟必须严格监控电子烟小烟,防止未成年人尝试电子烟。 “

此外,二审稿中控烟条款的另一亮点是“国家法律规定,幼儿园、学校和未成年人集中活动场所,室内外全面禁止”。对比一审现行《未成年人保护法》和《未成年人保护法》的相关规定,二审的进展体现在:幼儿园、学校、幼儿园的禁烟范围。未成年人集中活动场所由扩大室内吸烟范围变为全面禁烟,保护中国所有未成年人免受二手烟危害。

“禁止在校园周边开设烟店”首次写入《未成年人保护法》

二审稿首次明确学校周边不得设置卷烟销售(包括电子烟)网点。禁止在校园周围开设卷烟店。初衷是为了保护全国所有未成年人免受烟草营销活动的影响,避免接触烟草制品。目前,北京、深圳等个别城市的控烟法规有较为明确的规定。

与会专家指出,在学校周边设立销售网点电子烟小烟,其实是一种针对未成年人的烟草营销。这些销售网点直接让年轻人接触烟草产品和广告,然后吸将他们引向下一代消费者,维持烟草销售。新滩市健康发展研究中心发布的《2019年八市卷烟销售终端烟草广告调查报告》显示,在被调查的8个城市中,80%以上的中小学在百米范围内设有烟草专卖店。

但是,二审稿中没有明确“校园周边”的概念,这可能会使该法律在未来难以实施。多位专家指出,考虑到实际执法的可操作性,建议进一步界定“学校外围”的范围。中国政法大学王庆斌教授建议,学校周边100米范围内不得设置卷烟销售网点,同时鼓励各地加强监管。新滩健康研究中心副主任吴义群建议将“校园外围”范围扩大至200米,同时要求教师不得吸烟,不得在网上卖烟和电子烟互联网。

“希望《未成年人保护法》修订后,有关部门能够切实履行职责,严格执法,保护下一代远离烟草。”王庆斌教授说。

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